N á v r h

Zákon
ze dne .................... 2000, 
o veřejných knihovnických a informačních službách 

Parlament se usnesl na tomto zákoně  České  republiky:

Vymezení   pojmů
§ 1

Pro účely tohoto zákona se rozumí:
(1) veřejnými knihovnickými a informačními službami podle tohoto zákona soubor  činností vykonávaných veřejnými knihovnami v rámci získávaní, zpracování a uchovávání informací a jejich zpřístupňování fyzickým a právnickým osobám, které jsou uživateli veřejné knihovny. 
 Veřejné knihovnické a informační služby jsou zejména:
a) 	zpřístupňování knihovních dokumentů z vlastního knihovního fondu nebo z fondů jiných veřejných knihoven prostřednictvím meziknihovních služeb za účelem uspokojování čtenářských a informačních potřeb uživatelů veřejné knihovny,
b)	poskytování ústních i písemných bibliografických, referenčních a faktografických informací a rešerší,
c)	zprostředkování informací z vnějších informačních zdrojů, zejména informací produkovaných státní správou a samosprávou nebo veřejnými institucemi
d)	umožnění přístupu k vnějším informačním zdrojům, ke kterým má veřejná knihovna bezplatný přístup, pomocí telekomunikačního zařízení,
e) 	umožnění přístupu k placeným vnějším informačním zdrojům pomocí telekomunikačního zařízení,
f) 	kulturní, výchovné a vzdělávací činnosti,
g) 	vydávání tématických publikací,
h) 	umožnění uživatelům pořizovat kopie knihovních dokumentů.
Veřejné knihovnické a informační služby uvedené v bodě a) – s výjimkou dokumentů majících povahu rozmnoženin zvukového či zvukově obrazového záznamu a s výjimkou zpřístupňování knihovních dokumentů z fondů jiných veřejných knihoven prostřednictvím pořízení jeho kopie v rámci meziknihovních reprografických služeb,  b) – s výjimkou písemných bibliografických, referenčních a faktografických informací a rešerší, c), d)  jsou poskytovány bezplatně.
Ostatní veřejné knihovnické a informační služby mohou být poskytovány za úhradu nákladů.
(2) veřejnou knihovnou právnická osoba, popřípadě její organizační složka, poskytující veřejné knihovnické a informační služby v rozsahu minimálně podle odst. 1, písmeno a), b), c) a d) při zachování principu rovnoprávného přístupu všech právnických a fyzických osob k těmto službám, a evidovaná v centrální evidenci ministerstva kultury.
(3) knihovním dokumentem informační pramen evidovaný jako samostatná jednotka knihovního fondu bez ohledu na obsah knihovního dokumentu nebo  na formu nosiče informací,
(4) knihovním  fondem organizovaný,  soustavně   doplňovaný   a obnovovaný soubor      knihovních dokumentů, které jsou vybírány, odborně zpracovávány, uchovávány a zpřístupňovány v souladu s předmětem činnosti jednotlivých knihoven, 
(5) meziknihovními službami komplex výpůjčních, informačních a reprografických služeb, které mezi sebou uskutečňují veřejné knihovny, s cílem zpřístupnit svým uživatelům knihovní fondy bez ohledu na místo jejich uložení, 
(6) historickým knihovním fondem samostatný specializovaný knihovní fond sestávající z knihovních dokumentů, které vznikly do roku 1800 nebo mají v daném oboru pro svou jedinečnost historickou hodnotu.

§ 2
Evidence veřejných knihoven 

	(1) Evidenci veřejných knihoven vede ministerstvo kultury (dále jen "ministerstvo").

	(2) Ministerstvo zapíše právnickou nebo fyzickou osobu, která hodlá poskytovat veřejné knihovnické a informační služby jako veřejná knihovna, do evidence na základě písemného oznámení, které musí obsahovat: 
	a) název nebo obchodní jméno, identifikační číslo, sídlo a předmět činnosti, právní formu, jde-li o právnickou osobu, 
	b) jméno a příjmení, rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození, místo trvalého  pobytu, státní občanství, identifikační číslo,  jde-li o fyzickou osobu,
	c) údaje o  oborovém zaměření svého knihovního fondu.
Pokud jde o právnickou osobu, jež se zapisuje do rejstříku podle zvláštního právního předpisu, je povinna k oznámení přiložit též výpis z tohoto rejstříku, který nesmí být  starší  60 dnů. Pokud jde o právnickou sobu, která má charakter příspěvkové organizace nebo rozpočtové organizace, je povinna k oznámení přiložit též zřizovací listinu nebo statut.
	
	(3) Není-li oznámení údajů stanovených v odstavci 2 úplné, vyzve ministerstvo osobu, která je učinila, aby oznámení doplnila do 15 dnů ode dne  doručení výzvy, a upozorní ji, že nebude-li tato lhůta dodržena, hledí se na oznámení, jako by nebylo učiněno.

	(4) Ministerstvo zapíše právnickou nebo fyzickou osobu jako veřejnou knihovnu do evidence veřejných knihoven do 15 dnů ode dne doručení oznámení údajů stanovených v odstavci 2.

	(5) Veřejná knihovna je povinna  písemně oznámit ministerstvu každou změnu údajů evidovaných podle odstavce 2 nebo ukončení poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy ke změně nebo k ukončení poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb došlo. 

Systém veřejných knihoven

§ 3
Národní knihovna 

(1) Národní knihovna je ústředním koordinačním, odborným, informačním, vzdělávacím,  analytickým, výzkumným,  standardizačním,  metodickým a poradenským pracovištěm systému veřejných knihoven.

 	(2) Národní knihovna  pro zajištění poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb zejména:
a) doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, trvale uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných na území České republiky,
b) doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, trvale uchovává a zpřístupňuje konzervační fond knihovních dokumentů vydaných na území České republiky, získaných prostřednictvím institutu povinného výtisku podle zvláštního právního předpisu,
c) výběrově doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných v zahraničí především v oblasti společenských a přírodních věd, kultury i umění, a to se zaměřením na potřeby vysokých škol, vědeckých a odborných pracovišť,
d) doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, uchovává specializované fondy knihovních dokumentů v oborech slavistika, hudební věda, knihovnictví a informační věda; tyto fondy doplňuje rovněž o zahraniční knihovní dokumenty, které se vztahují k České republice osobou autora, jazykem nebo obsahem,
e) výběrově doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, trvale uchovává a zpřístupňuje historický knihovní fond,
f) zajišťuje zpracování statistických dat týkajících se jejích vlastních činností.

(3) Národní knihovna ve vztahu k ostatním veřejným knihovnám na území České republiky zejména:
a) vytváří, spravuje, zpřístupňuje a koordinuje soubornou evidenci knihovních dokumentů ve fondech veřejných knihoven na území České republiky formou souborného katalogu,
b) zpracovává  a zpřístupňuje celostátní souběžnou a retrospektivní  registrující bibliografii a zabezpečuje koordinaci národního bibliografického systému,
c) plní funkci národní agentury pro mezinárodní standardní číslování knih a hudebnin, 
plní funkci národního ústředí meziknihovních služeb ČR a národního ústředí mezinárodní výměny oficiálních publikací,
d) zastupuje veřejné knihovny vedené v centrální evidenci při jednání s  kolektivními správci  autorských práv ve věci úhrady odměn za užití autorských děl,3)
e) plní funkci metodického a poradenského centra pro historické  knihovní fondy 
 		f) plní funkci centra v oblasti vzdělávání knihovníků,
 		g) plní funkci ústředního pracoviště pro výzkum a vývoj v oboru knihovnictví,
h) zajišťuje standardizaci v oblasti knihovnictví.

§ 4
Krajská  knihovna

(1) Krajská knihovna jako veřejná knihovna s univerzálním knihovním fondem je krajským koordinačním, odborným, informačním, vzdělávacím, analytickým, metodickým a poradenským pracovištěm systému veřejných knihoven.

(2) Krajská knihovna pro zajištění poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb zejména:
a)	doplňuje, informačb)	ně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných na území Čc)	eské republiky,
d)	doplňuje, informače)	ně zpracovává, ochraňuje, trvale uchovává a zpřístupňuje konzervačf)	ní fond knihovních dokumentů vydaných na území Čg)	eské republiky, získaných prostřednictvím institutu povinného výtisku podle zvláštního právního předpisu,2
h)	výběrově doplňuje, informači)	ně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných v zahraničj)	í,
k)	výběrově doplňuje, informačl)	ně zpracovává, ochraňuje, trvale uchovává a zpřístupňuje historický knihovní fond,
m)	zajišťuje zpracování statistických dat týkajících se jejích vlastních čn)	inností.

(3) Krajská knihovna ve vztahu k veřejným knihovnám v kraji zajišťuje výkon regionálních funkcí pro základní knihovny svého kraje, tj.poskytuje výměnné soubory, poradenské, vzdělávací a koordinační služby základním knihovnám svého kraje; na základě smluvního vztahu může přenést výkon regionálních funkcí na vybranou základní knihovnu v kraji.

(4) Krajská knihovna v rámci svých  funkcí v systému veřejných knihoven zejména:
a)	spolupracuje s Národní knihovnou Čb)	R na tvorbě národní registrující souběžné a retrospektivní bibliografie a souborného katalogu,
c)	buduje a zpřístupňuje regionální informačd)	ní databáze a zabezpeče)	uje koordinaci krajského bibliografického systému,
f)	je krajským centrem meziknihovních služeb,
g)	spolupracuje s veřejnými knihovnami v kraji při zavádění nových technologií v oblasti zajištění veřejných knihovnických a informačh)	ních služeb,
i)	průběžně zabezpečj)	uje další odborné vzdělávání pracovníků veřejných knihoven v kraji.

(5) Krajská knihovna v místě svého sídla plní funkci základní knihovny, pokud zde nepůsobí základní knihovna.

§ 5
Základní  knihovna 

(1) Základní knihovna jako veřejná knihovna s univerzálním knihovním fondem je místním informačním a vzdělávacím pracovištěm systému veřejných knihoven.

(2) Základní knihovna pro zajištění poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb zejména:
c) výběrově doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných na území České republiky,
b) výběrově doplňuje, informačně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných v zahraničí,
c) zajišťuje zpracování statistických dat týkajících se jejích vlastních činností.

§ 6
Specializovaná  knihovna 

(1) Specializovaná knihovna jako veřejná knihovna s oborově zaměřeným knihovním fondem je odborným, informačním a vzdělávacím pracovištěm systému veřejných knihoven.

(2) Specializovaná knihovna pro zajištění poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb zejména:
a)	v souladu s oborovým zaměřením svého knihovního fondu výběrově doplňuje, informačb)	ně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných na území Čc)	eské republiky,
d)	v souladu s oborovým zaměřením svého knihovního fondu výběrově doplňuje, informače)	ně zpracovává, ochraňuje, uchovává a zpřístupňuje fond knihovních dokumentů vydaných v zahraničf)	í,
g)	vytváří tematické a oborové databáze,
d) zajišťuje zpracování statistických dat týkajících se jejích vlastních činností.

(3) Specializovaná knihovna v rámci svých funkcí v systému veřejných knihoven zejména spolupracuje na tvorbě tematických a oborových bibliografií a souborného katalogu.

§ 7
Meziknihovní služby

(1) Veřejná knihovna má právo vyžádat si poskytnutí meziknihovních služeb od jakékoliv jiné veřejné knihovny v České republice i zahraničí a je zároveň povinna žádost o meziknihovní služby vyřídit.

(2) Náležitosti žádosti o zprostředkování knihovního dokumentu v rámci meziknihovních služeb a postup při jejím vyřízení stanoví ministerstvo vyhláškou. 

(3)  Poskytnout metodickou pomoc nebo vyřídit žádosti o zprostředkování knihovního dokumentu ze zahraničí, jsou-li požádány,  jsou povinny následující knihovny: Národní knihovna České republiky, Státní technická knihovna v Praze, Knihovna Akademie věd České republiky, Moravská zemská knihovna v Brně, Státní vědecká knihovna v Olomouci a Národní lékařská knihovna. 
Těmto knihovnám lze také postoupit žádosti o výpůjčky knihovních dokumentů od zahraničních knihoven, pokud veřejná knihovna, které byla žádost o výpůjčku zaslána, nemůže výpůjčku sama uskutečnit. 

(4) Knihovna, která prostřednictvím meziknihovních služeb obdržela dokument pro svého uživatele, je povinna:
a) vyrozumět uživatele o vyřízení žádosti,
b) dodržet podmínky stanovené dodávající knihovnou,
c) nést po dobu výpůjčky odpovědnost za bezpečnost dokumentu a jeho ochranu proti poškození a ztrátě,
d) vrátit dokument půjčený v rámci meziknihovních služeb dodávající knihovně při dodržení všech opatření na jeho bezpečnou dopravu v dohodnuté lhůtě a odpovídajícím stavu.

(5) Zprostředkování knihovních dokumentů v rámci vnitrostátních meziknihovních služeb jsou veřejné knihovny povinny poskytovat bezúplatně, přičemž náklady na dopravu knihovních dokumentů si zúčastněné veřejné knihovny mohou navzájem účtovat, popřípadě se dohodnout na úhradě mimořádných požadavků. 

(6) Kopie knihovních dokumentů v rámci meziknihovních reprografických služeb se  poskytují  za úhradu nákladů spojených s jejich vznikem. 

(7) Veřejná knihovna je povinna vést zvláštní evidenci meziknihovních služeb. Evidence musí být vedena tak, aby bylo možno kdykoliv jednoznačně identifikovat každou výpůjčku knihovního dokumentu v rámci meziknihovních služeb.

Práva veřejných knihoven
§ 8 

	Veřejná knihovna vedená v centrální evidenci má právo  zejména na:
a) odbornou a metodickou pomoc poskytovanou ze strany národní knihovny nebo  krajské knihovny,
b) účast na odborných a vzdělávacích programech poskytovaných v rámci systému veřejných knihoven,
c) zastupování národní knihovnou při jednání s kolektivními správci autorských práv ve věci úhrady odměn za užití autorských děl 3).

§ 9

Veřejné knihovně vedené v centrální evidenci mohou být z veřejných prostředků poskytnuty účelově určené dotace zejména na:
a)	projekty vědy a výzkumu,
b) zavádění nových technologií v oblasti zajištění veřejných knihovnických a informačních služeb,
c) podporu propojení veřejných knihoven v síti,
d) produkci, zpřístupnění a prezentaci informačních pramenů v elektronické podobě,
e) doplnění knihovního fondu,
f) ochranu knihovního fondu před nepříznivými vlivy prostředí
g) zpřístupnění knihovních fondů pro občany se zdravotním postižením,
h) projekty osvětové a vzdělávací činnosti
ch) zajištění výkonu regionální funkce
i) zabezpečení dalšího odborného vzdělávání pracovníků veřejných knihoven
j) výstavbu nebo rekonstrukci knihovny
k) vybavení objektů zabezpečovacími a protipožárními systémy

§ 10
Evidence knihovního fondu

(1) Veřejná knihovna je povinna vést evidenci vlastního knihovního fondu v podobě přírůstkového seznamu, do kterého se zaznamenávají všechny knihovní dokumenty, které veřejná knihovna získá pro vlastní knihovní fond, a seznamu úbytků, do kterého se zaznamenávají úbytky knihovních dokumentů. Forma těchto seznamů musí umožňovat kontrolu jednotlivých záznamů a jejich nezaměnitelnost. Veřejná knihovna může pověřit vedením evidence vlastního knihovního fondu veřejnou knihovnu, která na základě smlouvy zajišťuje centrální doplňování a zpracování knihovních dokumentů.

(2) Veřejná knihovna může vést více přírůstkových a úbytkových seznamů.
Pokud knihovna vede více přírůstkových a úbytkových seznamů, musí  každý označit vymezením jeho obsahu a rozsahu.

(3) Náležitosti zápisu do přírůstkového seznamu a seznamu úbytků stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 11
Revize knihovního  fondu

(1) Veřejná knihovna je povinna provádět revize vlastního knihovního fondu způsobem stanoveným tímto zákonem. Při revizi se ověřuje soulad evidenčních záznamů jednotlivých knihovních dokumentů se skutečným stavem. 

(2)  Veřejná knihovna je povinna provést revizi
a) jednou za 5 let, nepřesahuje-li její knihovní fond 100 000 knihovních dokumentů, 
b) jednou za 10 let, nepřesahuje-li její knihovní fond 200 000 knihovních dokumentů,
c) jednou za 15 let, nepřesahuje-li její knihovní fond 1 000 000 knihovních dokumentů.

(3) Přesahuje-li vlastní knihovní fond veřejné knihovny 1 000 000 knihovních dokumentů, je tato veřejná knihovna povinna jedenkrát ročně provádět  revizi knihovního fondu minimálně v rozsahu 5% z celkového počtu knihovních dokumentů v knihovním fondu. 

(4) O výsledku revize musí být sepsán zápis. Náležitosti zápisu stanoví ministerstvo vyhláškou.

 (5)  Na postup při revizi vlastního knihovního fondu podle tohoto zákona se nevztahuje zvláštní právní předpis.4) 

§ 12
Vyřazování dokumentů z knihovního fondu

(1) Z knihovního fondu mohou být vyřazovány pouze: 
a) 	knihovní dokumenty, které neodpovídají oborovému zaměření knihovního fondu veřejné knihovny a jejím úkolům, 
b) 	multiplikáty, popřípadě duplikáty knihovních dokumentů, které byly z hlediska úkolů veřejné knihovny plně nahrazeny novými vydáními nebo novými dokumenty, nebo které po obsahové stránce zastaraly,
c) 	knihovní dokumenty opotřebované, neúplné nebo poškozené tak, že přestaly být informačním pramenem,
d) 	zastaralé knihovní dokumenty.

(2) Ve veřejných knihovnách, které shromažďují knihovní dokumenty z některých oborů v relativní úplnosti, nelze vyřazovat knihovní dokumenty uvedené v odstavci 1 písm. d).

(3) Ve veřejných knihovnách, které plní úkoly konzervační, nelze vyřazovat žádné knihovní dokumenty.

(4) Na  základě vyřazení knihovních dokumentů se provede jejich odpis v seznamu úbytků.Vyřazené knihovní dokumenty musí být nabídnuty ke koupi jiné veřejné knihovně téhož druhu. 

(5) Podle předchozích odstavců  se nepostupuje při vyřazování knihovních dokumentů chráněných podle zvláštního právního předpisu.5)

§ 13
Ochrana knihovního fondu

(1) Veřejná knihovna je povinna:
a)	zajistit ochranu svého knihovního fondu před krádeží, vloupáním a poškozením,
b)	zajistit vhodné umístění svého knihovního fondu, zejména ochránit ho před nepříznivými vlivy prostředí,
c)	v případě přestěhování veřejné knihovny zajistit uložení knihovního fondu v podmínkách zabezpečujících jeho ochranu a vyhovujících pro poskytování veřejných knihovnických a veřejných informačních služeb,
d)	zajistit restaurování knihovních dokumentů, je-li to třeba k jejich trvalému uchování (v konzervačním nebo historickém fondu).

(2) Při rušení veřejné knihovny musí být její knihovní fond nabídnut ke koupi jiné veřejné knihovně téhož druhu, v případě jejího odmítnutí knihovně zřízené podle zvláštního právního předpisu 6)(odkaz na školský zákon).

(3) Při rušení krajské knihovny musí být  její knihovní fond nabídnut k bezúplatnému převodu  státu.

Sankce
§ 14

Zjistí-li ministerstvo, že veřejná knihovna porušila povinnost podle § 2, odstavce 5, §7, § 10, §11, uloží této veřejné knihovně, popřípadě právnické osobě, jejíž součástí je veřejná knihovna, aby zjištěné nedostatky odstranila a stanoví jí k tomu přiměřenou lhůtu. Pokud veřejná knihovna v této lhůtě zjištěné nedostatky neodstraní, uloží jí ministerstvo pokutu ve výši 50 – 500 tis. Kč.

§ 15

(1) Za porušení povinností podle § 12 a § 13 uloží ministerstvo veřejné knihovně, popřípadě právnické osobě, jejíž součástí je veřejná knihovna, pokutu ve výši 50 – 500 tis. Kč.

 (2) Při stanovení výše pokuty ministerstvo přihlíží zejména  k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům porušení povinnosti stanovené tímto zákonem a k okolnostem, za nichž k porušení povinnosti došlo.

(3) Řízení o uložení pokuty lze  zahájit nejpozději  do 1 roku ode dne, kdy se ministerstvo o porušení povinnosti dozvědělo, nejdéle však do 2 let od porušení povinnosti, a jde-li o pokračující porušování téže povinnosti, nejpozději do 2 let od doby, kdy porušování povinnosti ještě trvalo. 
(4) Na řízení o uložení pokuty se vztahuje správní řád. 

(5)  Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.

 (6)  Při  vybírání a vymáhání pokut postupuje ministerstvo podle zvláštního právního předpisu.7) 

(7) Výnos pokut ukládaných podle tohoto zákona je příjmem státního rozpočtu. 

Společná, přechodná a závěrečná ustanovení
§ 16

(1) Na státní vědecké knihovny existující podle dosavadních právních předpisů, se ode dne účinnosti tohoto zákona hledí jako na krajské knihovny.

(2) Na okresní knihovny existující podle dosavadních právních předpisů, se ode dne účinnosti tohoto zákona hledí jako na základní knihovny. Pokud funkci okresní knihovny podle dosavadních právních předpisů vykonává městská knihovna, hledí se na ni ode dne účinnosti tohoto zákona rovněž jako na základní knihovnu.

§ 17
Zrušuje se zákon č. 53/1959 Sb., o jednotné soustavě knihoven, (knihovnický zákon).

§ 18
	Tento zákon nabývá účinnosti 1. ledna 2001.